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穆长春：央行数字货币重塑跨境支付

跨境支付体系是促进国际贸易和投融资、维护金融稳定的重要依托，也是国际货币体系的重要支撑。

近年来，人民银行不断完善数字人民币（e-CNY）跨境基础设施，形成了以多边央行数字货币桥（mBridge）为代表的多边合作模式，以及以“数币达”跨境结算综合服务平台（CBETS）为依托的双边合作模式。

6月24日，在夏季达沃斯论坛上，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春表示，其最终目标是发展成为多边治理和平等互利模式下央行共建、金融机构参与的新型金融市场基础设施（FMI）。

据了解，自2024年6月货币桥成功进入真实交易持续运行阶段以来，吸引了49家商业银行率先参与业务，其中有21家境外外资银行。截至2025年底，平台累计交易额折合近5000亿元人民币。

多边治理的新型金融市场基础设施

长期以来，大家普遍认为跨境合作理念中的“无损”，是指一国央行数字货币的发行，不得干预他国货币主权、不得影响他国货币政策的执行。

穆长春对这一理念进行全方位延伸拓展。他认为，“无损”不仅是宏观层面的主权无损、政策无损，也应延伸至行业发展的微观层面，即不增加商业银行投资、不搞重复基础设施建设、不颠覆现有成熟金融体系，实现行业生态无损、市场主体无损。

“不管是否开启法定数字货币进程的经济体都可以接入，使数字化发展成果可以惠及地区间经贸往来和经济增长。”穆长春说。

mBridge基于央行合约、平等治理和区块链架构连接各经济体支付系统和法定数字货币系统，支持数据存储和管理本地化运作，实现多币种的秒级直通式跨境支付和货币兑换。

一国/地区央行加入后，该国/地区商业银行经其央行批准上桥后即可与其他参与方的银行点对点交易，可大幅缩短跨境支付路径，显著提升效率、降低成本。

据悉，货币桥为商业银行等金融机构提供7*24小时的跨境支付结算服务，通过桥上的多币种央行数字货币钱包，已支持客户汇款、金融机构汇款、基于智能合约和央行货币的外汇交易同步交收（PvP）结算等多种业务类型，提供丰富的接入、支付和流动性管理工具，已覆盖跨境货物贸易、服务贸易、投融资、电商结算等多个应用场景。正建设跨境合规资产交易券款对付（DvP）结算、链上信用证结算等业务。

CBETS 打造可复用可扩展跨境支付新底座

数字货币跨境支付需要怎样的基础设施？穆长春认为，新发展格局下的跨境支付基础设施，应该是体系化、可扩展、可复用的。

2026年，随着数字人民币计量框架调整和基础设施体系整体架构升级，数字人民币跨境数字支付平台、区块链服务平台、数字资产平台等三大业务平台也随之升级为数币达跨境结算综合服务平台（CBETS），并启动品牌化运作。

CBETS创新搭建灵活高效的双层互联互通模式，可精准适配不同类型机构的接入需求。既支持点对点双边直连模式实现不同支付系统间的直接对接，也支持“中心—辐射”（hub and spoke）式多边互通模式，通过统一的平台将多个参与方汇聚起来，实现信息和资金的跨境流转。无论采用何种模式，境外央行、商业银行、支付机构或者金融基础设施，都可以根据自身的技术能力和业务需求，自主选择适配的接入方式。

穆长春表示，CBETS具有接入成本更低、结算效率更高、系统服务规范、兼容、参与主体包容性强、业务场景可扩展等突出优势。符合条件的商业银行、金融基础设施和支付服务提供商均可申请接入。

平台还提供标准化转接服务支持银行与企业互联，避免多头对接带来的成本和效率问题。穆长春介绍，CBETS可处理条码支付、碰一碰等数字人民币跨境消费场景业务，也可处理汇款、贸易和投融资结算等业务，还可支持金融机构的数字化创新业务，后续可根据参与机构业务需求敏捷化迭代系统功能。

今年6月16日，数字人民币国际运营中心与首批26家境内外银行签署CBETS参与者服务协议。

穆长春强调，CBETS枢纽作为核心连接节点，提供了高度差异化的接入模式。无论是针对具备不同IT能力的商业银行量身定制的直连模式，还是面向各国央行展开的基础设施级双边互联互通，其核心指导理念始终如一：即赋能参与机构复用现有的网络链接与本地标准。此举不仅最大限度地减少了冗余投资，最终更有力地推动了具备低成本与高稳定性特征的“一点接入，通用全网”愿景的实现。（第一财经）

大行输出算力 助力中小银行数字化转型

中小银行的数字化转型，需要将数据驱动的决策逻辑渗透到获客、风控、运营等全业务链条，无论是智能信贷模型训练、实时交易反欺诈筛查，还是智能客服响应、精准营销用户画像运算，都离不开稳定充足的算力作为基础。

近日，国家金融监督管理总局印发《关于银行业保险业人工智能安全开发应用的指导意见》提出，鼓励有条件的大型金融机构向中小金融机构输出算力服务，支持同业探索基础设施共建共享。

此政策的发布，被中小银行视为重大利好。中小银行在人工智能创新技术和算力方面的实力普遍弱于大型银行，但在数字化转型中，存在“不敢转、不会转、转不起”的现实痛点。通过引入大型金融机构输出的算力服务，中小银行可以将巨额的资本性支出转化为可控的运营性支出，以更高的性价比和更快的速度获取专业稳定的算力资源，从而聚焦自身的业务创新。

“算力是中小银行数字化转型的重要底层支撑。中小银行的数字化转型，需要将数据驱动的决策逻辑渗透到获客、风控、运营等全业务链条，无论是智能信贷模型训练、实时交易反欺诈筛查，还是智能客服响应、精准营销用户画像运算，都离不开稳定充足的算力作为基础。”上海国家会计学院金融系主任叶小杰在接受中国经济时报采访时说。

叶小杰表示，缺乏匹配的算力支撑，银行数字化转型很容易停留在表层系统上线，无法实现业务流程的深度重构与效率提升。在金融服务实时化、场景化的趋势下，算力不足会导致业务响应滞后、风险识别精度不足，既拉低客户体验，也会在同业竞争中逐步拉大数字化差距。对资源禀赋有限的中小银行而言，算力短板已是制约其数字化转型走深、走实的重要瓶颈，是必须补足的基础能力。

他指出，算力共建共享对中小银行的积极意义，体现在成本、技术与合规等方面。一是降低转型投入门槛，避免低水平重复建设的资源浪费，能够以更轻的资产模式获取优质算力资源。二是拉平技术能力差距，依托大型金融机构成熟的算力底座与配套技术体系，中小银行可以直接使用标准化的算力服务与技术框架，大幅缩短数字化能力的落地周期。三是共建共享模式更易统一落实监管要求的安全合规标准，降低中小银行单独应对数据安全、算法合规的难度，也便于行业层面的风险治理。

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏向中国经济时报表示，大型银行具备显著的资金规模、人才储备与数据积累优势，普遍建成大规模私有云集群，拥有自主可控的算力底座，并在核心算法研发与场景落地方面领先。此外，大型银行合规管理体系完善，能更有效应对AI安全挑战，具备向同业输出技术与服务的能力。

“算力共建共享可大幅降低中小银行数字化转型的成本，解决其资金与人才短缺痛点。”娄飞鹏说，通过复用成熟的算力底座，中小银行能快速获得AI建模与风控能力，缩短研发周期。同时，该模式有助于利用人工智能提升行业整体风控水平，促进普惠金融服务的精准触达与效率提升。

娄飞鹏还表示，中小银行数字化转型需要摒弃“大而全”的自建模式，积极接入行业云或大型银行算力平台，在聚焦特色场景应用上多下功夫。为此，一方面要重塑组织架构，培养“业务+科技”复合型人才，确保技术贴合业务需求。另一方面要建立敏捷迭代机制，以小切口场景应用AI并在此过程中不断提升技术能力，逐步实现从被动支撑到主动赋能的转变。

在叶小杰看来，中小银行要实现业务发展从“被科技拖累”到“被科技赋能”的转变，重点是回归业务本质，建立价值导向的科技应用逻辑。首先要将有限资源聚焦自身核心业务场景，优先投入到风控提效、特色客群经营等能直接产生业务价值的环节。其次要将风险控制与技术应用同步嵌入，在引入算力与AI能力的初期就搭建算法可解释、数据可追溯、风险可兜底的管控框架，杜绝数字化的合规隐患。此外，要主动融入行业共建共享生态，建立“算力底座共享+业务特色自研”的分层模式，最终形成科技投入与业务增长、风险防控的正向循环，让科技真正服务于银行经营目标。（中国经济时报）

各 地

雄安“云上一座城”，照见中国数字孪生城市未来

在雄安新区，地上、地下、云上“三座城”同步生长。

6月24日，“活力中国调研行”采访团走进雄安城市计算中心，触摸云上一座城。作为雄安数字城市建设、打造“云上雄安”的重要支撑，在这里可以清晰感知：

云上的数字孪生城市，不仅是物理世界的镜像，更是一个具备感知、思考和预见能力的“活”的城市生命体。

它绝不是个花架子。已经广泛应用在城市治理领域，更服务产业、守护民生。

在城市治理端，地下综合管廊的数字孪生模型与实时传感器联动，点击即可查看水、电、气、热管线的实时运行状态。过去人工巡检耗时费力，如今在数字空间同步感知，一屏掌握全貌。

更有温度的代表性应用之一，是对60岁以上独居老人的“云守护”。

雄安雄创数字技术有限公司总经理马继生介绍，独居老人的水、气、热数据通过多表集抄后，系统根据其用能规律，一旦出现异常波动，就能预判老人可能发生意外，及时联动社区人员和家属。

一张白纸上，雄安打造了全球首个数字孪生城市。作为智慧城市建设的样板，“云上一座城”的建设经验，已经走出雄安。

城市体检是住建部自2018年起推动的重点工作——老旧设施越来越多，如何在有限预算下精准更新，而不是盲目翻新，成为各地住建部门的核心课题。

其前提，是先给城市“拍”一张X光片。传统做法，采取人海战术，逐街逐巷核查。

而在雄安，依托CIM（城市信息模型）底座和物联网感知能力，通过信息化手段可以自动采集宜居性、安全性等指标。在降低人力成本、提升效率的同时，数据可及时更新、持续叠加。

“我们把在雄安探索形成的能力，原子化或分子化之后，服务于不同城市不同场景。”马继生介绍。

目前，雄安已为河北省住房和城乡建设厅搭建城市体检调查平台，并为全省100余个县市提供数据采集与治理服务。此外，在新疆、西藏、安徽、河南等省份的城市体检，也在使用雄安输出的技术能力。

数字孪生在雄安的应用远未止步。随着雄安从大规模建设转入建设、治理并重阶段，更多场景正在打开。

更具想象空间的是物理AI。机器人(15.480, -0.38, -2.40%)、无人机、无人车在实际空间中训练，需要考虑重力、风阻、交叉路口等复杂因素，通常需要长距离真实路测。

而在雄安，物理空间数字化程度全国领先，数据基础最为完备。

“这些训练可以在数字孪生空间中完成仿真推演，替代约60%的真实物理空间的工作量，大幅降低训练成本和风险。”马继生说，“云上雄安”所提供的低成本、高精度的训练环境优势，正在转化为产业的吸引力，一些产业导入的接触正在推进。

从一张白纸起步，到形成G、B、C三端协同的本地实践；从服务自身，到向全国输出城市经验能力；从满足当下治理需求，到为物理AI时代搭建超级训练场，雄安的数字孪生正走过一条从0到1、再从1到N的演进路径。

值得注意的是，在“活力中国调研行”河北站情况介绍会上，中国信息通信研究院产业与规划研究所总工程师高艳丽提到，目前国内多数城市的数字孪生城市建设仍停留在可视化呈现阶段。真正的数字孪生应当可计算、可推演、可仿真、可闭环。

而这正是雄安率先跑通的能力闭环，也是其经验能够对外输出的核心价值所在。（大河财立方）