数字经济每日参考（2026-07-17）

观 点

数字技术也可以是门“手艺”

时值汛期，一款名为“叫应”的密云专属防灾小程序走红。透过“副局长自购10亿Token”“一个人手搓一个月”等标签，人们看到了数字化赋能政务工作的一种新模样。

“叫应”本身并不复杂，却很“对症”。它瞄准防汛工作中统计信息流程繁琐、人力消耗巨大的痛点，整合收录了北京密云地区的地质灾害隐患点位、受威胁群众、包保责任人等信息，可实时同步山体地质预警、雨情数据、群众撤离动态。

数字化工具重在实用，并不是项目越大越好、资金投入越多越好。“叫应”就提供了一个全新的“小而精”样本，让数字赋能基层工作变得更加切实可感。

过去数十人通宵干活，如今一个人、一个小时、一个小程序，就能完成十六个乡镇预警下发与转移信息统计。在防汛救灾“抢时间就是抢生命”背景下，这样一个能及时更新汛情信息的数字工具，既为一线工作人员减负松绑，也为群众生命财产安全提供保障，做到了既实用又管用。

前段时间，云南“曲靖通”在各大手机应用商店全面下架、永久终止服务，引发舆论关注。这个曾作为“城市大脑”配套的城市服务App，投入不小，却因实用性不足、使用率不高饱受吐槽，和“叫应”形成了鲜明的对比。

数字化的初心，归根到底是便民利民，是让干部把更多时间和精力从重复劳动中解放出来，投入到服务群众、狠抓落实中去。凡是增加填表负担、催生重复录入，又无法提高办事效率的项目，再高端也不值得鼓励；凡是聚焦真实痛点，真正方便群众、减轻基层负担的应用，即便只是一个小程序，也有推广价值。

“叫应”能够登上热搜，与“一人手搓”的标签不无关系。据报道，其开发者是北京市一名基层干部，他将需求告诉AI，再由AI辅助拆解任务、编写和调试代码，一步步把想法落地。而自费购入的10亿Token算力，实际分摊成本不到三十元。

眼下，数字技术正赋能政务服务现代化，深刻重塑基层治理模式，数字素养也已经成为基层干部履职的必备技能。“一人手搓”模式的出现，侧面说明数字技术并不是遥不可及的“技术活”，而是每个人都可以琢磨、可以参与的“手艺活”。

随着AI等新技术快速发展，数字工具的使用门槛正在进一步降低。基层干部不仅要会用数字工具，还可以更进一步，借助AI工具补齐能力短板。

基层到处都有具体应用场景、现实堵点卡点。基层干部只要想干事、肯学习、肯钻研，积极地拥抱数字化潮流，把自身专业知识、治理经验与AI工具结合起来，一些原本看似复杂的工作难题，或许就可能找到低成本、高效率的解决办法。

当前，不少地方都以省级为单位建立了统一的政务服务平台，这是提高协同效率、避免重复建设、为基层减负的重要举措。未来的数字治理，或许可以在此基础上，鼓励基层立足实际工作，因地制宜开发类似“叫应”的实用工具。这样，才能既避免“摊大饼”式重复投入，也防止加剧基层干部“指尖上的负担”，让基层治理更高效、更精准、更有温度。（大众日报）

行 业

数字人民币支付体验再升级

传统扫码支付高度依赖网络环境，在人流密集、地下空间、偏远区域及突发应急场景下，支付体验易受影响。如消费者在部分偏远山区或是地下停车场等场所需要支付时，容易因为网络信号不好难以顺畅支付。

经济日报记者近日从数字人民币运营管理中心了解到，在这些网络受限的场景中，数字人民币APP离线付款码就能发挥作用。数字人民币APP前期已上线离线码功能。所谓数字人民币APP离线码功能，是指在无网或弱网环境下，用户仍可使用数字人民币APP生成付款码，由商户扫码完成支付。该功能与数字人民币硬钱包互补，共同实现无网、弱网环境下数字人民币支付服务连续稳定供给。

记者在体验这一功能时发现，消费者使用起来非常简便：打开数字人民币APP，上滑进入付款码页面，网络正常时将默认生成在线付款码，按常规流程完成支付。若遇网络中断、信号薄弱等无法联网场景，系统将自动切换生成离线码，无需用户手动设置、无需额外操作，一键即可出示付款码。

数字人民币运营管理中心提示，用户使用数字人民币APP离线码，应确保此前已开通小额免密功能。此外，提前开通随用随充功能，可在余额不足时顺畅完成支付。

对于数字人民币APP的离线码功能，博通咨询首席分析师王蓬博认为，离线码利用数字人民币双离线交易机制，在终端设备间通过近场通信完成本地签名与验证，待网络恢复后再同步至央行账本。这不仅延续了数字人民币“支付即结算、可编程、可控匿名”的技术底色，也有效补足了移动支付在极端网络条件下的服务盲区，为老年人、偏远地区用户等群体提供更包容的支付选择，也同时让数字人民币有了更多的适用场景和人群。

据介绍，目前，工商银行、农业银行、交通银行、邮储银行、兴业银行数字人民币钱包已支持APP离线付款码功能，后续将逐步拓展至更多运营机构，持续扩大便民支付覆盖范围。

 素喜智研高级研究员苏筱芮认为，离线付款码功能支持用户在网络受限时，也能生成付款码完成数字人民币支付，有效解决用户在密闭场馆、地下空间等无网、弱网环境下的支付痛点，补齐了数字人民币过往支付体验的短板。

“数字人民币APP前期上线离线码功能，有望与数字人民币硬钱包互补，共同实现无网、弱网环境下数字人民币支付服务连续稳定供给，使法定数字货币进一步融入大众生活。”数字人民币运营管理中心有关负责人表示。

在功能不断迭代更新的同时，数字人民币在零售、交通等高频消费场景中持续扩容。近日，数字人民币APP“乘车码”使用范围新增河北省唐山市。截至目前，数字人民币乘车码已支持上海、重庆、杭州、无锡、常州、海宁、绍兴、唐山8座城市。

苏筱芮认为，数字人民币APP“乘车码”使用范围扩容，意味着数字人民币在小额高频的场景拓展上再进一步。接下来，数字人民币可在拓展更多小额高频支付场景的同时，加强对公与跨境支付场景建设，探索在财政补贴、供应链金融等领域的多元应用，进一步深化从政策驱动的试点到市场驱动的应用这一发展路径。

对于数字人民币未来的发展，王蓬博认为，在交通等高频刚需场景的扩容可以看成是数字人民币走向日常化的重要路径。再加上近期商务部等9部门关于加快零售业创新发展的意见中明确提出，推动消费券发放、结算等环节使用数字人民币。这意味着数字人民币正从工具属性向基础设施演进，未来在财政、绿色出行、社区零售等领域具备更扎实的落地基础和延展空间。（经济日报）

活 动

湖南非遗数字电商平台即将上线，千年湘艺“上链接”

华声在线7月16日讯 针脚精美的湘绣、纹样色彩斑斓的土家织锦、釉色温润的醴陵瓷在展台前错落陈列。7月15日，“守正非遗两创·焕活湘艺匠心”非遗产业融合发展发布会暨“历史经典产业+”专题研讨会在长沙举行。

活动现场，各式各样的非遗珍品与数字大屏上的非遗数字化应用场景交相辉映。而来自全国的文化企业负责人、行业渠道商、非遗从业者及专家学者齐聚一堂，共话湖南非遗传承创新路径，见证非遗技艺与数字经济融合的全新成果。

数字赋能，为老技艺找新市场

活动现场最受关注的，莫过于即将正式上线的非遗数字电商平台。该平台将与湘绣、土家织锦、醴陵瓷等湖南非遗产业深度绑定，为千年湖湘技艺注入数字活力。

“我们做的不是‘数字+非遗’的简单叠加，而是盯着行业痛点找解法。”相关负责人表示，传统非遗行业长期面临传承人才断层、传播渠道狭窄、市场化程度低、溯源体系缺失等难题，平台以“文化＋科技”“文化＋旅游”“文化＋产业”三维赋能模式切入，就是要让古老技艺适配新时代消费市场，实现传统文化价值、产业经济价值、社会文化价值的多重统一。

中国工艺美术大师、湘绣省级代表性传承人成新湘颇有感触道，“我守了湘绣几十年，最担心的就是手艺‘走不出去’。过去大家了解湘绣，只能去展馆、去工作室，现在有了数字平台，千里之外的人也能看清每一针的走法，读懂湘绣里的湖湘故事。手艺被看见，才能被喜欢，才能传下去。”

四大体系构建非遗数字化发展生态

即将上线的非遗数字电商平台还公布了搭建的四大核心赋能体系，构建完整的非遗数字化发展生态。

一是数字确权溯源服务，为每一件非遗大师原创作品生成专属数字身份，实现创作、流通、收藏、交易全链路溯源，保障非遗藏品交易安全与知识产权权益；

二是文旅融合赋能服务，整合湖南优质文旅资源，打造“湖南非遗深度研学之旅”特色IP，推动非遗体验、文旅研学、线下消费深度融合；

三是产业孵化培育服务，为文创企业、非遗工坊、手艺人提供数字化转型咨询、市场渠道拓展、品牌升级一体化解决方案，助力突破传承与发展瓶颈；

四是“这湘有礼”推广服务，依托平台渠道资源向全国推广湖南文创好物，让湖湘非遗精品走向更广阔的市场。

未来，非遗数字电商平台将联合众多在湘文化、文旅企业，持续优化平台功能、丰富服务场景、整合优质资源，搭建全国性非遗交流、交易、传播、培育一体化平台，持续输出非遗传承创新的湖南方案与湖南样本，为全国非遗数字化传承注入全新动能。（华声在线）

各 地

云南楚雄市：聚力数据标注产业发展 激活数字经济新引擎

云南省楚雄彝族自治州楚雄市紧扣数字经济发展脉搏，精准锚定数据标注这一关键赛道，以培育骨干企业夯实产业底座，以产教融合打通人才成长通道，以高价值业务拓展积蓄发展后劲，一步一个脚印将区位优势转化为持久竞争力，推动全市数据标注产业规模与质量稳步提升。

产业规模初显，头部企业加速聚集。敏锐把握人工智能产业机遇，积极培育和壮大本土数据标注企业。目前，以楚雄州数字经济产业投资有限责任公司（以下简称“州数产投公司”）为代表的行业骨干企业已建成楚雄州内规模最大的数据标注中心。业务范围已涵盖自动驾驶3D点云标注、工业机器人、建筑模型识别、多模态数据构造、文生图及视频类数据标注等高技术含量领域。自2025年10月布局推进数据标注业务以来，州数产投公司已累计承接实施19个项目，全市数据标注产业规模位居全省前列，成为区域数字经济发展的重要增长极。

产教融合赋能，筑牢高质量就业蓄水池。充分发挥国有企业服务社会、促进就业的主力军作用，依托市人才发展集团全资下属的晏升职业技能培训学校，构建“培训—实训—就业—赋能”全链条服务体系。近期，由市总工会、市人才发展集团主办的AI人工智能训练与数据标注培训顺利开班，同步启动AI人工智能训练师招聘工作。目前，州数产投公司与晏升职业技能培训学校两家单位已形成超过120人的就业群体，带动君诺（楚雄）科技、云南誉钻大数据科技等民企参与标注产业，数据标注正成为楚雄市吸纳青年人才、拓宽高质量就业的重要渠道。

业态持续丰富，推动价值链高端攀升。着力打破“数据搬运工”的单一标签，引导企业向产业链高端延伸。州数产投公司已实现从数据采集、清洗、标注到质检的全流程闭环服务，业务覆盖自动驾驶、工业机器人、建筑模型识别等多元领域。楚雄市晏升职业技能培训学校聚焦阿里AI大模型（千问、夸克）文本类数据处理、多模态数据构造、数据纠错等文职类工作。在赋能实体经济方面，相关企业正加速构建面向高原特色农业和文旅产业的特色数据集，推动人工智能与本地优势产业深度融合，多业态协同发展格局初步形成。

优化营商环境，筑巢引凤共建一流基地。坚持把优化服务作为产业发展的关键，持续完善政策配套，精准推出技能培训补贴、人才引进奖励等措施。在平台搭建上，依托州数产投公司建成楚雄州内规模最大的数据标注中心。同时，晏升职业技能培训学校积极搭建“培训—实训—就业”一体化就业帮扶平台。展望未来，楚雄市将以建设具有区域影响力的数据标注高地为目标，诚挚邀请更多的行业龙头企业落地生根。楚雄将以最开放的姿态、最务实的举措，与广大企业一道做大标注产业，共同为智能经济时代贡献坚实的“楚雄数据力量”。（云南网）