数字经济每日参考（2026-07-20）

政 策

中国持续推动人工智能全球治理 八大领域打通产业全链条协作新路径

人工智能发展和治理攸关全人类命运，是世界各国面临的共同课题。

7月17日至20日，以“智能伙伴 共创未来”为主题的2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海启幕，回答全球人工智能发展和治理的时代之问，中国理念、中国方案将再次成为世界关注焦点。会上，国家发展改革委会同有关部门共同发布了《人工智能合作发展行动计划》（简称《行动计划》）。

《行动计划》从数据、算力、生态、赋能、人才、规则、治理和伦理等八大重点领域，提出八项务实合作举措，为深化全球人工智能领域协同合作、破解发展失衡难题提供清晰路径与有力支撑。

长江商报记者注意到，近年召开的历届世界人工智能大会上，中国陆续发布了《人工智能全球治理行动计划》等多项成果，为全球治理合作贡献了中国智慧。世界渴望倾听中国方案，本次大会也将成为全球人工智能治理的又一关键里程碑，为推动人工智能朝着向善普惠的方向发展汇聚共识、增添动能。

构建合作框架夯实发展根基

当前，人工智能正加速融入千行百业，相关产业正处于从规模扩张向质量提升、从应用优势向创新优势跃迁的关键时期。

然而，全球人工智能发展存在一定地区失衡问题，广大发展中国家普遍面临算力基础设施不足等挑战，全球人工智能合作需要进一步强化协同合力。同时，人工智能领域的算法偏见、深度伪造、数据滥用等风险具备的跨国性、外溢性特征，单一国家难以独立应对，亟须凝聚全球共识、开展协同治理。

《行动计划》串联数据、算力、生态、赋能、人才、规则、治理和伦理等八大领域，构建起“基础资源—技术生态—产业应用—安全治理”完整合作框架，并将围绕规则标准、开源社区、人才培养等方面开展一系列务实合作，形成可持续的全球协同发展模式。

在优质数据供给行动方面，《行动计划》提出，推进数据跨境流动，在部分领域建设运营跨境可信数据空间，促进高效、便利、安全的数据跨境流动。协同构建高质量语料库和行业高质量数据集，推动多语种语料共建共享，为全球人工智能创新筑牢坚实基础。

在智能算力普惠行动方面，《行动计划》提出，推动智能算力设施联通。面向发展中国家提供普惠智算服务。联合建设绿色能源驱动基础设施，推动智算设施绿色低碳发展，为全球人工智能可持续发展提供算力支撑。

在开源生态共享行动方面，《行动计划》鼓励共建国际人工智能开源社区，开展开源社区国际交流与合作，推动通用大模型、基础算法、工具组件共享。支持各国基于开源模型开展本土化创新，构建开放共享、安全有序、协同共治的全球人工智能开源生态。

国家发展改革委相关负责人指出，《行动计划》在尊重各国主权与发展利益的前提下，充分凝聚治理共识，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展，将打造从底层算力、数据资源到产业应用、能力建设的全链条合作方案，提升人工智能普惠可及性，推动各国平等共享新一轮科技革命红利。

值得一提的是，本届世界人工智能大会上，国家发展改革委还发布了《中国智·惠世界（2026）》案例集。这是该案例集连续第三年发布，收录了我国在人工智能领域开展国际合作的10个生动故事。

与往届相比，2026年案例覆盖地区国别更加广泛，“人工智能+”应用合作场景更加丰富，“以人为本、智能向善”的理念更加突出，集纳了人工智能国际合作中的宝贵成果，展现了我国对全球人工智能发展贡献的中国智慧、中国方案。

多举措引领人工智能全球治理

当今世界，全球智能化浪潮风起云涌，人工智能的未来，关乎人类的共同命运。

作为人工智能大国，中国鲜明指出：人工智能应该是造福全人类的国际公共产品。中国愿同世界各国广泛开展人工智能领域国际合作，加强发展战略、治理规则、技术标准等方面的对接协调，促进智能产业健康蓬勃发展，让智能成果更好惠及各国人民。

近年来，中国高度重视人工智能的发展和治理，积极推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，赋能经济社会高质量发展，助力提升人民群众生活品质。世界人工智能大会自2018年创办以来，已连续成功举办8届，并于2024年起增设全球治理议题。

事实上，早在2023年，中国就率先发布《全球人工智能治理倡议》，明确发展人工智能应坚持“以人为本”理念、“智能向善”的宗旨、“相互尊重、平等互利”的原则，提出“各国无论大小、强弱，无论社会制度如何，都有平等发展和利用人工智能的权利”，为人工智能发展和治理指明方向。

在治理理念上，中国发布《人工智能全球治理行动计划》，确立了向善为民、尊重主权、发展导向、安全可控、公平普惠、开放合作的目标和原则，为人工智能全球治理提供了系统、务实、可落地的行动指引。

在治理实践上，中国支持联合国发挥人工智能全球治理主渠道作用，提出并实施《人工智能能力建设普惠计划》，常态化开展国际交流培训，助力全球南方国家弥补技术、人才、治理短板。

此外，《“人工智能+”国际合作倡议》《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等一系列中国方案的出台实施，为人工智能全球治理提供了系统、务实的行动指引，充分彰显中国负责任大国担当。

“十五五”规划纲要也明确提出，推动建立各国广泛参与的人工智能治理框架，共同构建平权、互信、多元、共赢的全球人工智能开放生态，支持全球南方国家加强人工智能能力建设。值得关注的是，此次大会期间，世界人工智能合作组织也正式成立，其组织总部设在上海，将进一步推动全球人工智能的联合发展和治理。

中国宣布，为进一步支持全球人工智能发展、推进全球人工智能能力建设，未来5年，将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额；面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心；推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用，守望万家灯火，护佑四海安澜。（长江商报）

活 动

直击世界人工智能大会丨世界人工智能大会勾勒三大发展主线

新华社北京7月20日电 《经济参考报》7月20日刊发文章《直击世界人工智能大会丨世界人工智能大会勾勒三大发展主线》。文章称，千余家企业携3000余项前沿成果集中亮相，超300款新品首发落地……2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议（WAIC 2026）立足前沿技术、产业落地与AI治理多重维度，清晰勾勒出具身、兴业、善治三大发展主线，展现人工智能从技术探索、产业深耕到社会普惠的全新发展格局。

7月17日至20日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海举行。展会现场集中展示了多款AI智能体硬件与系统产品，新一代AI不再局限于语言对话，逐步具备自主执行事务的能力，从工具转型为智能伙伴，赋能千行百业与大众日常生活。

具身：AI加速迈向物理世界

今年大会释放出一个清晰的信号，人工智能正从“数字世界”走向“物理世界”，参展企业、与会嘉宾的探讨重点不再是“AI能回答什么”，而是“AI能解决什么实际问题”。AI手机、人形机器人等新一代智能终端，正推动人工智能技术深度接入物理场景、落地现实生活。

中兴通讯高级副总裁、终端事业部总裁倪飞向记者表示，智能体手机的核心变化是，不再是人迁就手机的交互逻辑，而是手机主动理解人的需求，帮人把事办成。“我们判断，AI手机的下半场会从‘功能叠加’走向‘原生智能体’，听得懂、能干活、记得住、够安全四项能力缺一不可。”

“AI的演进必将脱离冰冷的工具属性，从操作系统到具身交互，全面迈向伙伴型的类人生命体，重构人与物理世界的关系，这就是人工智能时代的价值锚点。”荣耀CEO李健认为，荣耀在此次大会上发布的机器人手机将是这个“类人生命体落地”的起点。

阶跃星辰董事长、千里科技董事长印奇也给出这样的判断：2026年模型能力正在跨越关键临界点。随着智能体模型与下一代终端产品加速结合，智能正从数字屏幕走向真实物理世界，智能体也将从聊天工具进化为能够感知、决策和执行任务的生产力最小单元。

人形机器人是AI从“数字世界”走向“物理世界”的重要载体，今年展会期间，从工厂制造到家庭生活，不少企业将真实场景搬入展区，展现人形机器人的“作业模式”和“干活能力”。

“让机器人从‘被动执行任务’迈向‘主动理解环境、主动服务于人’是未来趋势。”上海傅利叶智能科技股份有限公司相关负责人告诉记者，企业今年首次带来面向居家陪伴服务的具身智能全链路技术解决方案，基于具身大模型与空间语义地图，打通AI大模型与物理世界的壁垒，使机器人真正具备理解环境、理解意图，并自主完成长序列任务闭环的能力。

“WAIC 2026呈现出最明显的转变是，具身智能正在从过去两年的‘秀能力’‘炫技’，转向真正的部署状态和生产力释放。大家的关注点更务实地聚焦于它能否真正进入工厂和商业服务场景，能否长时间稳定工作，以及跨任务的泛化能力如何。”智元联合创始人、总裁兼首席技术官彭志辉说。

兴业：AI深耕实体赋能千行百业

大会展区人气爆棚，数十家龙头企业携生态伙伴参展，集中展示人工智能赋能千行百业的前沿实践。专业论坛密集举办，聚焦电力、医疗、交通等垂直行业解决方案的产业发展论坛，汇聚产学研用多方力量，共探AI产业化落地路径。大会期间同步发布的《中国智·惠世界（2026）》案例集，收录10个中国AI技术惠及全球的实践案例，涉及农业、工业、能源、科研等领域，展现了我国对全球人工智能发展作出的贡献。

在工业领域，AI与工业互联网的深度融合，正在重塑制造业生产模式。浪潮云洲董事长齐光鹏认为，AI+工业互联网，不是把AI放进工厂，而是让工业形成持续感知、科学决策和自主优化的新能力，从“人驱动机器”转向“数据驱动智能”，从“单纯连接万物”升级为“AI赋能全链路自主决策”。企业比拼的不再是谁的产线更多、规模更大，而是谁能把全域数据转化为持续迭代的智能决策能力。

在金融行业，智能化转型迈入精准化、自动化、合规化新阶段。华为公司董事、华为云CEO周跃峰指出，未来十年，智能体将重塑金融服务模式和决策体系。中国邮政储蓄银行联合华为云推出的智能体执行引擎，实现“7×24小时”全自动值守，具备分钟级全天候情报精准获取、智能化分析及多渠道实时推送能力，同时满足金融行业高合规、强安全、严风控的要求。

在消费领域，人工智能持续赋能传统产业迭代升级，开启行业范式革新。作为大会首个参展的全球美妆集团，欧莱雅集团全球首席人工智能官安迪雅表示：“人工智能并非又一次单纯的技术更新，而是一场前所未有的范式革命。作为全球美妆行业先行者，我们以雄厚资源投入为这一愿景提供坚实支撑，投资于自身的未来，以及科技与人工智能的转型进程。”

“在今年的展台上，大家看到的不是某一个孤立的技术点，而是如何把智能穿透到生命科学、消费品、汽车制造、基础设施等垂直行业的关键流程，破解研发、生产、质量与能效管理中的实际难题，将技术能力转化为产业价值。”西门子全球执行副总裁、西门子中国董事长肖松表示，比如缩短新药研发周期、提升汽车零部件产品良率、减少食品生产过程中的质量波动、优化建筑制冷能耗等等。“这些具体改善，才是工业AI真正产生实效，真正成为生产力的地方。”

善治：安全可靠可控护航智能向善

当机器开始思考，人类如何与之相处？当算法参与决策，安全如何保障？当技术挑战伦理，治理如何跟上？当鸿沟不断拉大，普惠如何实现？这一系列“时代之问”，成为全球行业发展与产业治理的核心命题，也是本届大会聚焦的核心议题之一。

面对人工智能发展带来的机遇与挑战，中国始终秉持开放包容、合作共赢的发展理念，给出清晰有力的“中国方案”：坚持开放共赢，驱动创新发展；强化风险意识，确保安全可控；鼓励包容并蓄，促进文明互鉴；倡导和衷共济，完善全球治理。这一治理框架为全球人工智能发展与治理锚定方向。

人机和谐共生，是AI善治的内核。北京通用人工智能研究院院长朱松纯认为，随着大量智能体进入人类社会，人机和谐共处、高效协作的前提，是人机“交心”，包括共同常识、共同情境、共同社会规范、共享价值观四个层面。其中，智能体的行为决策需遵循人类社会的伦理准则与行为边界，在复杂情境中做出符合社会预期的判断；智能体的价值系统需与人类价值观对齐，能够理解“什么是对的”“什么是重要的”，并以此驱动自身行为。

普惠共享、弥合鸿沟，是AI善治的底色。中国信通院院长余晓晖认为，“中国方案”弥合国际智能鸿沟，为产业创造国际化发展新机遇。其中，中国开源大模型构建国际公共产品，以“集群创新”加快普惠全球市场，同时中国AI产业体系日益完善，逐步成为全球AI供给中坚力量，紧扣全球产业链分工与各国优势特色，以本地化服务实质助力当地产业发展。（新华社）

AI+低空经济 2026世界人工智能大会·低空经济论坛举办

7月18日，2026世界人工智能大会·低空经济论坛在上海长宁举办。记者了解到，本次论坛以“AI智联低空·链启未来”为主题，论坛汇聚多方力量共同探索AI赋能低空经济发展的新模式、新路径与新空间。

论坛上，上海交通大学党委书记杨振斌表示，上海交通大学加快低空经济新布局，深度对接低空经济先进制造业集群建设等重点工作，完善多层次、复合型低空人才培养体系，积极打造国家首批低空技术工程产教融合创新平台，全面推进核心技术攻关、尖端装备研制与全性能测试验证，强化低空经济人才培养、技术研发、成果转化与产业服务。

长三角投资公司党委书记程鹏表示，长三角投资公司是长三角产业空间的“建设者”和产业协同创新的“组织者”“链接者”，将积极发挥资本纽带引导带动作用和高标准产业空间载体支撑功能，搭建产业对接平台，推动供需精准匹配，促进技术、人才、场景、数据等创新要素在长三角范围内顺畅流动、高效配置，共同推动低空经济产业高质量发展。

长宁区区长刘平表示，长宁在低空经济领域基础扎实、禀赋独特，将坚持“高低协同、软硬协同，数智赋能、平台赋能”的路径导向，聚焦低空服务，培育壮大适航审定、研发设计、运营管理、智能互联等核心功能，持续加强与兄弟区、大虹桥和长三角区域的产业链协同协作、价值链共建共享，推动低空经济高质量发展，努力回答好人工智能的时代之问。

市经济信息化委副主任蒲亚鹏介绍，上海深入贯彻落实国家发展人工智能、低空经济战略部署，积极发挥产业比较优势，强化市区协同、区区联动，深入链接长三角资源要素，全面推进“AI+低空”产业链协同创新，打通政产学研用全链条，加快布局适航审定技术能力和关键产业配套设施，推动建设低空eVTOL装备集群，塑造低空经济产业发展新动能。

中国工程院院士、中国商飞公司工程总师陈勇指出，低空经济是经济和产业发展新增量、新支柱、新维度，要坚持安全可靠底线，打通规模化系列化的商业运营模式，逐步构建自主可控的技术体系和产业链供应链体系。

航发通航动力公司董事长高洁也认为，传统吸气式动力是飞行器动力“压舱石”，纯电动力是飞行器动力“重构者”，未来将呈现传统和新型动力并存互补局面，各类动力形式在低空经济优势场景内将进一步加快拓展应用。

上海低空eVTOL装备集群建设现场启动。据悉，接下来，上海将立足产业基础优势，聚焦金山、闵行、长宁、浦东、青浦等主要承载区，区区联动，各扬所长，合力打造低空eVTOL装备集群。

国家低空技术工程产教融合创新平台共建同步启动。据介绍，该平台将统筹强化人才培养、技术研发、成果转化与产业服务核心功能，加快形成更多原创性、颠覆性创新成果。

随后，低空经济上海特色应用场景地图现场发布。围绕超大城市特色需求，坚持“三先三后”安全有序发展原则，聚焦城市治理、生产作业、低空运输、商业消费等重点领域，打造八大低空经济典型应用场景。

会上，上海北斗导航创新研究院院长郁文贤、上海垣信卫星副总裁徐云翔先后从AI赋能低空感知与可信导航技术、低轨卫星互联网星座助力低空经济发展角度分享见解。

上海交通大学校长助理胡昊主持圆桌对话，时的科技、峰飞航空、天翎科航空、如东信息、亿维特航空等领军企业代表围绕“AI赋能低空：新型航空器产业化进程中的机遇与挑战”话题展开热烈交流和讨论。

本次论坛依托世界人工智能大会高能级平台优势，汇聚行业顶尖智慧、政企学研用多方力量，推动人工智能和低空经济相互赋能，促进创新链、产业链、人才链和应用链深度链接，为上海加快建设具有全球影响力的天空之城、引领长三角低空经济产业协同发展汇聚智慧和力量。（文汇报）

数字人为游戏行业带来乘数效应

“数字人”当下早已不是一个新名词，但其应用价值的全面落地依然存在诸多痛点。日前，2026世界人工智能大会（WAIC）腾讯AI 应用创新论坛在上海成功举办，作为多年来深耕游戏直播领域的头部公司，虎牙基于游戏娱乐场景推出的实时多模态数字人VAM1.0让人眼前一亮。    

一张照片生成一个虚拟人，每一帧都在线生成

咨询公司沙利文最新报告数据显示，中国数字人赛道年复合增长率达52%，约为全球增速的1.5至2倍，但市场很热，落地很冷，多数数字人仍停留在照着脚本念的阶段，能说不能听，能输出不能互动；一段三分钟视频没问题，一场三小时直播撑不住。

虎牙CEO黄俊洪认为，数字人从展示型产品走向实时交互型应用，需要同时解决稳态、拟态和动态三类问题，即长时间生成不崩、表情动作足够自然，以及能够实时聆听、实时反馈、实时互动。

对于此次亮相的VAM1.0，黄俊洪一句话概括其能力：“给它一张静态照片，它还你一个能实时说话、实时聆听、实时反应的虚拟人。不是预渲染，不是录播，是每一帧都在线生成。”

具体到应用中，用户说话时数字人点头注视，停下来它自然接话，打断它立刻反应，弹幕和语音双通道驱动。能够实现这样的交互能力，在黄俊洪看来，很大程度得益于虎牙的场景优势：“大多数模型只学过怎么说，没学过怎么听。虎牙泡在直播间十几年，观众不会等你说完再发弹幕，可以说，场景，倒逼出了技术。”

技术杠杆撬动增长，从“看别人玩”到“和AI一起玩”

虎牙深耕直播十数年，弹幕、打赏、语音连麦等交互基础设施与海量主播的视听数据每天都在反哺模型。从2019年HERO平台一路走到VAM 1.0，公司已在游戏发行、直播、广告等场景实现全业务线闭环。黄俊洪坦言：“为了实现今天的能力，我们也是一直在做时间的朋友。”

目前，VAM已在虎牙平台落地多个核心场景：基于AI实时生成的唱跳互动，不用固定模板，换装不黑屏；数字人原生狼人杀、塔罗牌等陪伴式互动内容，切换游戏模式全程无缝；真人主播的数字分身或数字助手，帮主播接弹幕、带气氛；以及24小时不间断游戏道具带货。

在黄俊洪看来，过去十年直播内容全靠真人主播撑起来，但多模态数字人更深地融入全天候直播、赛事解说、才艺陪伴这些场景后，内容供给将大规模扩大，边际成本则持续下降，一言以蔽之，当技术杠杆被撬动，行业中多赛道的发展都有望实现乘数效应。

值得一提的是，在游戏发行层面，虎牙也将通过超拟真的数字人生态直播矩阵，聚焦海量用户，为内容营销驱动游戏发行的模式提供更大基础支撑。从直播间到游戏产业链，从成本结构到增长方式，黄俊洪憧憬，过去十年虎牙是“看别人玩游戏”的地方，未来十年要成为“和AI一起玩游戏”的地方。（新浪财经）