数字经济每日参考（2026-08-10）

观 点

数字经济企业出海是关乎未来发展的必选项

 数字经济蓬勃发展，深刻影响着经济社会的方方面面，成为中国经济高质量发展的一大亮点。打造更加专业规范、周到细致的海外服务体系，既为中国数字经济企业在全球市场行稳致远提供了坚实支撑，也有利于推动我国加快迈向数字强国，在全球数字经济格局中争取更多话语权。加快促进数字经济企业出海，是支持首都数字企业依靠技术、服务、标准参与全球竞争，输出优质数字产品与方案的应然之举，也是帮助企业解决出海没人带、落地难问题的现实选择。

近日，北京市经济和信息化局发布本市首个数字经济出海的专项支持政策——《北京市关于加快促进数字经济企业出海的若干措施》，提出建设完善线上线下北京出海服务平台，设立对外投资、资金出入境、数据跨境、国际检测认证、国际人才便利化等政务咨询服务窗口，链接一批优质专业服务机构，为企业提供法律咨询、合规认证、财税筹划、知识产权、金融服务、跨境贸易、人力资源、安全防护等出海服务。

 放眼全球，数字技术与人工智能正系统性重构全球产业底层逻辑和价值创造方式，全球化的核心载体已从工业时代的产能布局，跃升为数字经济时代的技术标准、平台生态与数据要素输出，数智出海由此成为全球产业变革下全球化演进的核心方向。数智出海能够突破全球价值链高端锁定，直接切入技术研发、标准制定、生态构建的价值链顶端环节，打开高附加值增长空间。与此同时，还能够填补服务贸易结构性短板，借助知识产权、工业软件、AI服务等高端数字服务赛道，有效优化服务贸易结构，扭转高端服务领域的长期逆差。

数智出海将打通高端生产要素跨境流动通道，实现国内产业升级与全球市场拓展的双向赋能，为我国高水平对外开放注入全新动能。以此而论，数字经济企业出海已从可选项跃升为关乎未来发展的必选项。

近年来，数字经济蓬勃发展，深刻影响着经济社会的方方面面，成为中国经济高质量发展的一大亮点。除了在国内形成普惠可及的数字社会之外，还有一个突出表现，就是数字经济企业出海加速。代表着中国品牌、中国服务、中国商业模式“走出去”，是新型数字服务贸易的一种，也是中国数字经济竞争力不断提升并向国际外溢的结果。从过去的“中国制造”，到近年来新能源车、锂电池、光伏“新三样”，再到如今以云计算、人工智能、智能驾驶等为代表的数字产品、数字服务，数字经济出海已经成为当下中国企业出海的最新趋势之一。

 北京作为一座传统与现代交融的超大城市，也是一座具有创新精神和包容品格的数字友好城市。当前，北京致力于率先基本实现社会主义现代化，加快打造全球数字经济标杆城市：数字技术加速革新，人工智能发展日新月异，备案上线大模型数量居中国城市首位，实现人形机器人、脑机接口、空天技术等创新突破；数字产业蓬勃发展，全市有人工智能企业2500多家，2025年数字经济增加值突破2.4万亿元；数字应用场景广泛，机器人运动会和马拉松比赛成为数字时尚风向标，数字文博、互联网诊疗等数字化服务给越来越多人带来便捷和美好。

在此基础上，加快促进数字经济企业出海，既是支持首都数字企业依靠技术、服务、标准参与全球竞争，输出优质数字产品与方案的应然之举，也是帮助企业解决出海没人带、落地难问题的现实选择。从针对企业普遍反映的海外资源对接难、市场开拓成本高问题，出台三项精准支持举措，到聚焦企业境外经营合规压力大、配套专业服务供给不足等痛点，构建一体化出海服务支撑体系，再到围绕北京市数字产业海外生态不完善、本土品牌国际影响力不足短板，多维度培育数字企业国际化发展沃土，北京围绕拓渠道、强服务、建生态三个维度，全方位为企业国际化发展减负赋能。为了推动数字经济企业“走出去”，北京搭建“出海底座”帮企业铺路、架桥，将让数字经济企业的单打独斗变成组团出海。

以精准化驱动数字经济企业海外服务体系升级，不仅是对企业现实需求的积极回应，更是扩大高水平对外开放、参与全球数字治理的战略主动。打造更加专业规范、周到细致的海外服务体系，既为中国数字经济企业在全球市场行稳致远提供了坚实支撑，也有利于推动我国加快迈向数字强国，在全球数字经济格局中争取更多话语权。当此之时，北京出台加快促进数字经济企业出海的若干措施意义深远。（北京青年报）

规范AI代言，守住数字营销法治底线

近期，AI虚拟女主“方桃子”发布美瞳广告引发广泛争议。作为数字人(13.880, 0.34, 2.51%)，它以第一人称口吻声称佩戴体验舒适、效果良好。不少网友质疑其宣传失真、涉嫌误导消费，相关视频迅速下架，属地市场监管部门也已介入调查。

美瞳属于第三类医疗器械，直接接触眼部敏感组织，事关人身健康，风险等级极高。依据广告法规，医疗器械严禁代言人以个人体验、使用感受作推荐证明，这是多年不变的刚性红线。真人明星、网红尚且不能突破规则，毫无实体感知、无法真实试用产品的AI数字人，自然更没有资格充当“体验者”。所谓佩戴舒适、观感自然的种草话术，不是真实测评，只是程序预设的虚假文案，本质就是典型的虚构体验、误导宣传。

近年来，AI数字人代言成为品牌营销新风口。虚拟人设颜值稳定、人设可控、无负面舆情、可全天候输出内容，相比真人博主优势明显。不少数字人商务报价水涨船高，部分头部虚拟账号的推广费用已比肩一线网红。

市场火热的背后，是大量品牌的投机心态。在传统广告体系中，真人代言权责清晰、监管明确、追责有据。但换到数字人赛道，规则缺口立刻显现。现行《广告法》诞生于自媒体与AI时代之前，并未对虚拟人代言作出精准界定。主体是谁、责任谁担、内容谁审、违规谁罚，长期处于模糊地带。于是，不少品牌大胆游走在灰色区域，用AI模拟个人体验、夸大产品效果、弱化安全风险，一旦出现虚假宣传，极易出现有人带货、无人担责的治理困局。

更值得警惕的是，行业正悄然滋生一种危险的侥幸心理。不少品牌误以为虚拟人自带“监管豁免权”，可以模糊虚实边界、规避行业监管。眼下，医疗器械、保健食品、功效美妆等严格管控的敏感品类中，数字人沉浸式体验种草的营销套路屡见不鲜。这类广告大多刻意隐匿AI虚拟身份，营造真人分享氛围，让消费者在不知情的情况下被虚假体验、片面话术诱导。

当下虚拟人代言的诸多乱象，根源在于责任主体模糊、追责机制缺位。法治层面要明确权责边界，厘清数字人不具备合法代言资格，不能以个人体验的形式推荐商品，所有AI广告的内容责任，一律由广告主、运营方、平台共同承担。

监管更要设立清晰的品类红线。针对医疗器械、药品、保健食品等涉健康安全品类，全面禁止数字人模拟试用、体验测评、效果推荐，从源头杜绝高危虚假营销。与此同时，建立强制标识制度，要求所有AI生成的商业广告，必须在醒目位置标注数字人演绎的相关提示，主动告知受众内容属性，保障消费者知情权。

过去AI虚假广告往往是违规发布、引发争议后才紧急下架处置，这种事后补救的被动模式，早已跟不上数字营销的传播速度。平台应当主动靠前治理，针对AI生成广告设立专属筛查机制，重点甄别、拦截虚构体验、伪测评种草、隐形代言等违规内容，把风险拦截在传播之前，把隐患化解在萌芽之初，筑牢内容合规的第一道防线。

数字营销可以不拘一格，法治边界必须寸步不让。厘清虚实、明确权责、划清红线，才能终结AI代言野蛮生长乱象，让技术创新真正服务市场、惠及消费者。（南方都市报）

活 动

中国电信与内蒙古人民政府签署战略合作协议 共筑北疆数字经济新高地

中新网内蒙古新闻8月7日电 ，中国电信集团有限公司与内蒙古自治区人民政府签署战略合作协议，自治区党委、政府主要领导与中国电信集团主要领导、分管领导共同出席签约仪式，开启央地深度协同、数智赋能北疆高质量发展的全新合作篇章。

此次战略合作紧扣国家数字经济发展战略与内蒙古高质量发展定位，重点围绕算力基础设施建设、新一代通信网络建设、产业数字化转型、低空经济高质量发展等领域深化合作，加快内蒙古数字经济发展与产业数字化进程，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。

内蒙古是国家“东数西算”工程八大算力枢纽节点，全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点建设正加快推进。作为建设网络强国、科技强国、数字中国、维护网信安全的国家队主力军，中国电信全面落实云改数转智惠战略，构建全国算力基础设施布局，云计算内蒙古信息园作为集团公司北方算力保障基地，正在加快建设GW级绿色智算枢纽。

“十四五”期间，中国电信持续加大对内蒙古的投入，累计总投资近70亿元，其中对云计算内蒙古信息园投入23亿元，使得信息园算力能力实现跨越式提升，总算力规模提升至1.6万PFLOPS，智算规模达1.56万PFLOPS，为自治区数字经济、产业数字化高质量发展筑牢网络算力底座。

新型通信基础设施建设成效显著，5G基站增至3.6万个，重点场景覆盖率提升至98%，行政村5G覆盖率达到60%；宽带网络迈向千兆普及，千兆覆盖用户增长至800万户，2000兆宽带已覆盖约3.1万个小区，助力多地建成千兆城市。

“十五五”期间，根据协议，中国电信将继续加大在蒙投资布局，算力领域投入累计超100亿元，推动和林格尔、乌兰察布双算力园区协同运营，全力打造国家级绿色智算枢纽标杆。立足内蒙古风光资源禀赋与区位优势，中国电信已在乌兰察布察哈尔右翼中旗算力产业园区规划建设超大型数据中心园区，拟总征地规模超2000亩，规划绿电使用率超80%。项目建成后，将与和林格尔信息园区形成能力互补，强化高密度智算供给，承接全国AI大模型训练、离线存储等算力需求，充分释放自治区绿电算力价值，助力内蒙古建设全国领先的绿色算力保障基地。

在算力基础设施领域，依托自主可控的“息壤”算力分发调度技术，推进和林格尔集群多云算力监测与调度平台迭代升级；完善400G高速传输网络，降低全国服务时延，打造区域算网集群，高标准推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽承载网络建设，并根据算力出海需要适时完善网络布局。

在新一代通信网络建设方面，加快万兆光网试点部署，规模推进5GA建设，前瞻谋划6G发展，深化宽带边疆、宽带林草工程实施，夯实北部边疆通信网络底座。

抢抓“人工智能+”行动机遇。依托天翼云国家云基座，打造北方人工智能创新应用高地，赋能智慧矿山、智慧农牧、智慧林草等标杆场景建设。深度释放数据要素潜能，共建数据要素流通底座，有序参与公共数据授权运营，培育壮大数据产品新业态。紧扣内蒙古“八大产业集群”建设，全面赋能产业数字化转型，助力乡村振兴、城市精细化治理与基层智治能力提升。

中国电信将发挥量子安全、卫星通信、天地一体网络综合优势，协同筑牢北疆安全稳定屏障；推动呼和浩特国家级互联网骨干直联点提能增效，共同推进通辽第二骨干直联点申报建设；打造低空经济数字底座，培育北方低空经济创新发展高地；深化产学研协同，落实“英才兴蒙”工程，强化云网智安领域本土科技人才引育留用。

双方表示，将建立常态化协同推进机制，坚持资源共享、优势互补、协同发展，以务实举措培育数字领域新增长点新增长极，以数智力量助力内蒙古落实“五大任务”，共同服务国家重大战略落地实施。

内蒙古自治区通信管理局主动发挥行业桥梁纽带职能，深度对接我区数字基础设施建设、算力枢纽布局、产业数字化转型等发展诉求，反复细化完善战略合作的协议框架、合作方向与落地举措，全力做好沟通协调、事项统筹，积极促成自治区人民政府与中国电信集团有限公司签署战略合作协议，为深化政企深度协作、借力央企优质资源赋能内蒙古数字经济提质增效、实体经济转型升级筑牢合作根基，后续将持续做好统筹协调与推动落实工作，切实把战略合作优势转化为我区数字经济发展实效。（中国新闻网）