数字经济每日参考（2026-09-09）

政 策

智联启新局 筑牢数字中国通信底座

9月7日，工业和信息化部正式印发《信息通信行业发展 “十五五” 规划》，系统擘画2026至2030年我国信息通信行业发展蓝图。智联启新局，筑牢数字中国通信底座，这份规划立足行业发展新阶段，推动信息通信业从基础泛在连接，迈向网络、算力、人工智能深度耦合的智联发展新阶段，为发展新质生产力、建设数字中国夯实坚实的新型信息基础设施底座。

回望 “十四五” 时期，我国信息通信基础设施建设取得举世瞩目的成就，建成全球规模最大的光纤网络和移动通信网络，5G实现规模化深度部署，千兆光网加速走进千家万户，数字基础设施供给能力实现跨越式提升。但也要看到，行业外部环境与内在发展条件正在发生深刻变化。传统移动流量增长红利逐步消退，行业增长动能转换压力加大，新的增长点尚在培育过程中，单纯依靠铺基站、扩规模的粗放式发展模式已经难以为继。面对机遇与挑战并存的发展局面，规划坚持实事求是，设置一系列务实稳健的发展目标：到2030年，信息通信行业收入达到4.1万亿元，信息基础设施累计投资3.8万亿元，电信业务总量年均增速7%，突出强调实现量的合理增长和质的有效提升并重，将工作重心转向提质增效、核心技术攻坚、赋能实体经济等关键领域。

基础设施建设依旧是行业发展的核心抓手，但建设内涵已经实现迭代升级。过去行业建设重点解决“人人通” 的普及问题，补齐有无短板；“十五五” 阶段，则着力构建新一代通信网，兼顾网络速率、覆盖广度与全域通达能力。一方面持续夯实地面网络底座，有序推进 5G-A 网络在县级以上城区连续覆盖、向重点乡镇延伸，城市区域加快布局 “双万兆” 网络，持续加大农村、偏远地区网络建设投入，巩固电信普遍服务成果，弥合城乡数字鸿沟，让数字发展成果更多惠及基层群众。另一方面积极拓展网络空间边界，加快布局空天地海一体化网络体系，推动卫星互联网与地面移动通信网络深度融合，落地手机直连卫星、卫星物联网等创新业务，补齐海洋、荒漠等区域地面网络覆盖短板。同时稳步推进 6G 技术试验攻关，做好技术、标准与产业储备，适时启动 6G 商用，把握下一代移动通信技术发展主动权。

本次规划一大突出亮点，是将算力设施提升至与通信网络同等重要的战略位置。规划明确构建 “枢纽-区域-边缘”多层次算力设施体系，有序部署万卡、十万卡及以上规模智算集群，设定2030年智能算力规模9800 EFLOPS 发展目标，同时划定绿色发展硬约束，新建大型、超大型算力设施PUE低于1.2，杜绝算力设施盲目上马、能耗失控问题。在算网融合导向下，通信网络不再仅仅承担数据传输的“通道”功能，更要承担算力调度协同的重要使命。通过算网一体化建设，打通网络与算力的协同壁垒，为大模型迭代、工业数字化转型、智慧城市建设提供底层软硬件支撑，推动行业功能实现从 “传数据” 向“算数据”的重要跃迁。

关键核心技术自主可控贯穿规划全文。当前全球科技竞争日趋激烈，产业链供应链安全成为信息通信行业高质量发展的前提。规划着重提出提升产业链供应链韧性与安全水平，集中力量攻关6G、新型光纤、国产算力芯片、高端通信仪器仪表等关键核心技术，布局新型智能终端研发，推动大中小企业融通创新，补齐产业底层技术短板。坚持创新驱动，构建技术先进、安全可控的产业生态，把行业发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

基础设施的价值，最终要体现在赋能实体经济的成效上。规划跳出单纯重建设的思维，更加重视融合应用落地实效。推动5G应用场景迭代升级，加速从设备监控等辅助环节，向生产控制、研发设计等工业核心业务环节渗透，升级拓展“5G +工业互联网”，培育“平台+大模型”“平台+数字孪生”等新业态，有序开展车路云一体化试点示范。在赋能产业的同时，持续践行普惠发展理念，落实电信普遍服务机制，保障偏远地区群众均等享受数字服务，避免技术进步催生新的数字鸿沟。

安全与治理是数字事业行稳致远的底线。伴随人工智能快速迭代，网络领域新风险新挑战不断涌现。规划提出构建技管结合、敏捷高效的现代化治理体系，统筹推进网络安全、数据安全建设，持续深化电信网络诈骗综合治理，在鼓励技术创新的同时筑牢风险防线，实现创新发展与安全管控双向平衡。立足全球视野，信息通信是大国科技竞争的前沿赛道，规划鼓励我国深度参与全球通信标准制定，稳妥开展国际基础设施合作，在开放合作 中持续提升我国通信产业的全球竞争力。

“十五五” 时期，信息通信行业全面迈入创新驱动、价值驱动的全新阶段，通信网络早已不只是人与人沟通交流的工具，更是赋能千行百业转型升级的数字公共底座。以网络为根基、以算力为羽翼、以科技创新为内核，信息通信行业必将持续释放数字新动能，为数字中国建设、推进新型工业化提供坚实有力的支撑。（闪电新闻）

《全国渔业发展“十五五”规划》发布积极推动“人工智能+”渔业发展新模式

9月8日，农业农村部对外发布《全国渔业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提出，到2030年，渔业水域面积保持稳定，经营主体活力不断增强，渔业产业结构持续优化，优质水产品供给量明显增加，实现质的有效提升和量的合理增长。设施渔业现代化水平稳步提高，核心技术装备加速攻关，大数据、人工智能应用更加广泛。长江水生生物完整性指数持续提升，海洋渔业资源衰退趋缓，珍稀物种种群稳中有增。渔业治理能力显著增强，海洋渔船安全生产形势稳定。

从内容上看，《规划》围绕五方面展开：一是发展高质量水产养殖业，守牢质量安全底线和提高品质并重；二是打造安全规范可持续捕捞业，守牢生产安全底线和优化产业结构并重；三是系统性推进水生生物资源养护，守牢资源安全底线和持续利用并重；四是履行负责任渔业大国责任，守牢涉外安全底线和稳定发展空间并重；五是发展渔业新质生产力，推动科技创新与产业创新深度融合。

其中，在发展渔业新质生产力，推动科技创新与产业创新深度融合方面，《规划》提出振兴水产种业。聚焦20个核心种类，组织科研企业力量，强化种业创新，开展全基因组选择、分子设计育种等关键技术联合攻关，突破人工繁育瓶颈，提升规模化自繁能力，摆脱国外引种和野生捕捞依赖，实现种源自主可控。实施“蓝色种业”创新行动，选育适配深远海养殖、盐碱水养殖、海水工厂化循环水养殖等场景的突破性优良品种。改革新品种审定制度，优化审定流程。加强苗种进出口管理，推广抗病抗逆等优良复合性状新品种。

同时，《规划》提出，推进渔业设施装备升级和人工智能应用。深化现代信息技术与渔业全链条、全场景融合，积极推动“人工智能+”渔业发展新模式。构建“陆海空天”一体化数据采集网络，推进智慧养殖、智慧捕捞、智慧流通、智慧销售，打造智慧决策管理平台。

围绕全产业链提质增效，《规划》明确培育壮大龙头企业、家庭农场、农民合作社，打造特色区域公用品牌，培育一批全产业链产值百亿、千亿级优势特色养殖产业，带动广大渔民共同发展。出台休闲渔船管理办法，改造渔村、渔港、养殖区环境，完善休闲设施，推进“渔业+”产业融合。

此外，《规划》要求统筹安排渔业发展补助资金等财政资金，切实保障规划实施财力需求。加强前瞻布局，强化用地、用海、用水等要素保障，健全政策资金引导、金融信贷跟进、社会资本参与的多元投入格局，支持渔业重点项目。（新浪财经）

活 动

2026数字经济发展国际论坛在沈阳举办

2026数字经济发展国际论坛8日在辽宁沈阳举办。

本次论坛以“数智跃迁 新质引擎 协同共创”为主题，汇聚了来自中国、德国、波兰、巴基斯坦、马来西亚、阿联酋、塞尔维亚、哈萨克斯坦等国家的政府代表、行业领袖、企业高管及专家学者。论坛围绕人工智能与制造业深度融合、数据治理与价值挖掘、中小企业数字化转型、跨境数字经济合作等前沿议题展开深度对话。

中国工业经济联合会副会长、“一带一路”工商协会联盟秘书长熊梦，塞尔维亚经济部代表安德烈娅·霍尔瓦特·基拉伊出席并致辞。

当今时代，数字技术、数字经济已成为世界科技革命和产业变革的先机，处在国际竞争前沿。论坛期间，与会嘉宾分别围绕“探索与跨越：从数字化转型到数智化重构”“实践与互鉴：数字赋能产业变革的实现路径”两大主题展开研讨，聚焦数据驱动决策、智能自主运营、国际转型经验、产业园区赋能、新兴市场跃迁、存量资产改造及跨境合规等维度，分享了各自的前沿实践与前瞻思考。各方一致认为，应深化数字领域国际互鉴，推动数智技术创新、数据安全与数据跨境有序流动，携手开拓全球数字经济发展新空间。(中新网)